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　　新修改的预算法规定，在全国人民代表大会会议召开之前，财政经济委员会对中央预算草案初步方案和上一年预算执行情况进行初步审查。全国人大常委会关于加强中央预算审查监督的决定规定，预算工作委员会协助财政经济委员会承担代表大会及其常委会审查预决算等方面的具体工作。依据党的十八届三中全会精神和新修改的预算法规定， 2015 年1月6 日至8 日，为做好预算审查监督的前期准备工作，全国人大常委会预算工委组织开展了对五个中央部门的预算进行了预先审查，推动规范预算编制，保障财政资金用在实处。

　　这次纳入预先审查的五个部门是教育部、人社部、环保部、科技部和农业部。全国人大常委会预算工委主任廖晓军表示，当前我国经济发展进入新常态，增长速度从高速增长向中高速增长转变，财政收支随之进入新常态，收入增速放缓，支出刚性增长。在新形势下，这五个部门2014 年预算执行情况和2015 年预算安排情况总体上是好的，部门预算管理制度不断完善和规范，但也存在一些问题需要下大力气研究解决。最好的办法还是公开透明，主动接受人大及各方面监督，听取各方面意见和建议，通过深化改革，规范预算管理，提高财政资金绩效。

　　加强对财政预算的审查监督，是宪法和预算法等法律赋予人大及其常委会的重要职责，也是人民行使当家作主权力的重要形式和途径。政府预算由部门预算组成，只有更好的审查部门预算，才能使政府预算更加科学规范、更好透明公开。从2000 年中央财政编报部门预算开始，全国人大常委会预算工委就一直听取中央政府部门预算的汇报，近些年来，还邀请财经委预算审查小组委员和相关专门委员会委员参加，对部门预算进行预先审查。由于部门数量较多，不可能在短时间内完成对所有部门预算进行预先审查，所以每年挑选5 至8 个部门，每个部门用半天时间，进行有针对性地预先审查。这项工作多年坚持下来，对规范部门预算管理和推动预算制度改革，发挥了重要的作用。

　　清华大学公共管理学院院长薛澜：这次召开的会议，我觉得很有价值。我国发展到今天，问题纷繁复杂。解决这些问题，必须要有科学的决策，合理安排的财政投入。但是，科技花多少，社保花多少，农业花多少，怎么切好财政预算这张饼？这就涉及利益相关方。全国人大常委会预算工委邀请利益相关方代表参会，让大家把意见表达出来，这个很重要，是决策民主化、科学化的体现。也只有如此，国家决策和预算安排才能更好地保障群众各方面的利益。

　　环保部环境规划院副院长王金南：近些年，财政环境保护专项资金增加较快，但是资金的使用需要优化。从2006年开始，整个环保专项资金从数目和总量上都有较大的上升，中央财政对环境保护做出了很大贡献，但这些专项很多是因事而设，如水十条、大气十条等。现在财政预算制度正在进行改革，这种专项设置方法是否有助于提高效率，能不能把这些专项从绩效方面做一个评估？从资金使用方面，建议考虑设立一个国家综合环境保护基金，实施统一管理。